军需后勤生产，掌管府库及资源人力协调，低级官员任命，处理发布一切政令；司马郎任李儒副手，任主薄，兼管道路修建，百姓教育。鲁肃任奉常，主管对外交际，商业开发，与本地士族富商沟通。枣祗则主管屯田开荒，加封为屯田都尉，兼管畜牧养殖。就连文华侯华佗也被封为医令，康鹏给他的命令是培养出一批合格的医生来，以备将来之需。吴懿、吴班和李肃等人分别任州府之职，把守战略要地。
军事方面，康鹏下令从灾民中招募壮年男子参军，调整军队年龄结构，三十五岁以上士兵全部退伍，发放一些钱粮，又拔给五亩荒地开垦，三年免赋，从洛阳逃难而来的单身妇女很多，退伍士兵可以从中挑选配偶，但不许‘强抢’，康鹏嘴上说不许强抢，可心知肚明这些西凉丘八大爷的脾气，这些话不过是说给百姓听的而已，但康鹏没想到的是，退伍的西凉军退伍士兵根本不用强抢妇女，在这个寡妇改嫁平常的汉代，都是灾民女子主动倒贴退伍士兵，以求一个安身之所，很多退伍士兵都娶上了两三房老婆，是康鹏始料不及的。十八岁以下士兵回家，转为预备役士兵，每月定期到军队参加训练，战争时随时可以参战，无家可回的一律参加军屯生产，农闲时间接受文化教育。
出乎康鹏贾诩