口增长，特别是一个个家庭的出现，再要象以前几百上千人那般管理，显然是不成的了。
人皆有私心，对于这种私心，一昧压制显然是不成的，故此赵与莒在信中说了，要改变此前的登记制度，建立户籍。凡淡水之人，都必须登记户籍，户籍中有原籍、姓名、性别、年龄、家庭、住所之类的基本情形，还有专门栏目记载此人特长，比如说铁匠便要注明会打铁。义学少年也同样须得登记，在记载特长栏目中一律注明是义学几期毕业，比如说陈任、李邺、陈子诚，便须注明是义学一期毕业，李云睿、秋爽则注明是二期毕业。
在登记完家庭之后，便按特长来分别安置，如铁匠尽数进入“淡水铁场”，木匠则进入“淡水木器场”，泥水匠、砖瓦匠则进入“淡水基建队”。
赵与莒在信中共设置了九个单位：淡水铁场、淡水木器场、淡水基建队、淡水制造局、淡水农场、淡水医所、淡水初等学堂、淡水织场和淡水护卫队。这九个单位统一归淡水镇公所管理，镇公所以方有财为管家，陈子诚、陈任、李邺、李云睿等为副管家。分工之上，淡水铁场由欧老根管理，基建队由方有财管理，制造局由欧八马暂代，农场由赵恩管理，医所自然是秋爽，初等学堂则是陈任，织场是郑茹，护卫