这里面说的“福利机构”，实际上就是杜林目前所在的这种公办福利院。
很多无病无残疾的孤儿，都被寄养或被人收养了，所以在福利院的儿童大部分都多多少少有些难受治愈的疾病或残疾。
所以福利院不光要照顾这些孩子的饮食起居，还要负责他们的治疗和教育，也就是“养治教三结合”。
无论是抚养、救治还是教育，哪一样都离不开钱，孩子们的吃、喝、穿、用需要钱，疾病和残疾儿童的治疗、护理、康复需要钱，对于那些有劳动能力的儿童，文化知识、职业技能的教育培训也需要钱，更不要说负责抚养、照顾这些孩子们的保育员、老师、医生的薪酬了，可以说样样都需要钱。
钱从哪里来？
福利院的经费来源主要是四个方面：一是国家和地方财政的专项拨款，二是爱心团体、慈善机构等在社会上的募捐，三是国家通过发行福利彩票募集的资金，四是中外公民在收养孤儿时向福利机构支付的“被收养人抚育费”。当然，这里面占最大头的，还是国家和地方的财政拨款。
说是“财政拨款”，但在中湖市，管理这笔钱的却不是民政局，也不是财政局，而是委托给了一家第三方财务管理公司。