，这问题就是出在大周现行的体制上，说到底还是朝廷对最底层的乡镇控制力不足，或者说根本就没有控制力。
只因大周最低一级的衙门，就只设到了县一级，往下就没有了。也就是说大周朝廷现在只能管到县一级的地方，而县以下的乡镇村寨就是一片法外之地。
再说了，一个县衙能有多少官员？又能有多少个衙役？顶天了也就几十个而已，却要管辖着下面十几个乡镇和数百个村子，又怎么能管的过来？
“陛下圣明，臣以为确实如此，就因为朝廷只能影响到县一级，而不能影响乡镇。
不得以之下只能倚重地方上的士绅和宗族势力，如此一来县以下的地方都被士绅宗族给控制了，才有了乡下视宗法大于国法，畏士绅宗老甚于地方府衙的现象，且乡下消息闭塞，一旦有人煽动，就极可能会发生动乱！”狄仁杰也说道。
马晋闻言冷冷一声道：“什么地方宗族、士绅，在朕看来，这些人就是觉得朕的刀子钝了，杀不得人了！”
“长孙无忌！”
“微臣在！”长孙无忌忙出班道。
“朕命你们内阁会同户部、吏部议一议，朕要让朝廷的衙门直接设到村寨一级！”
“朕倒要看