无奈时运不济，正当苏和起了腾飞之心，叶楠父亲得了一场大病，而且是一病一年之久，他老人家这一病，不但把自己病回了家，而且还顺便耽搁了苏和的前程。
继任局长的劳诚贵，和苏和一样，也是地地道道的清河人，也是叶楠父亲的亲信，劳诚贵和苏和本可齐心协力，携手并进，怎奈二人很快就有了矛盾。
胳膊扭不过大腿，苏和的性格有点拗，比不上劳诚贵圆滑，会走上层路线，矛盾深入发展的结果，是苏和的副局长一职泡了汤，还被贬到了下面的区分局，一呆就是六七年。
三个市区各设有建设局的一个分局，分局局长，说起来好听，写出来好看，其实不过是市建设局的派出机构，实权不如市局下辖的处室，跟局办公室、人事处、财务处相比，那更是云泥之别，一块牌子，十来个人，几间破办公室，既没有人事权，也没财务权，买一支铅笔一张纸，都得向市局申请。
苏和当然也斗争过，虽然很少有胜利的时候，但至少也有了同盟军，副局长陈文运从天而降，而且是站在劳诚贵的对立面的，苏和很快就和陈文运站在了一起。
这种结盟并不那么牢靠，苏和还保持着相对的独立性，不象其他人那样死心塌地，随着发展和变迁，偶尔也会有心在