潘正炜等人和菲尔莫尔内阁几轮磋商之后，终于促成了《清美自由移民条约》的签订。
该条约的意义十分重大，《清美自由移民条约》签订后，除了西海岸的加州之外，中国移民只要取得合法的美利坚国籍也能够在其他州自由居住生活。
至于那些中国移民能不能够在加州之外的其他州站稳脚跟，就看他们自己的本事了。
梁耀已经尽最大的努力为他们铺平了道路。
《清美自由移民条约》的签订不仅梁耀等人感到高兴。
菲尔莫尔内阁甚至是联邦政府也感到非常地高兴。
菲尔莫尔甚至对外声称和东方大国签订平等条约，建立外交关系是美利坚外交史上的巨大进步。
而且大量的中国移民也有利于广袤西部地区的开发，和大清国什么都缺，唯独不缺人的国情不同，美利坚对劳动力有着巨大的需求，尤其是中西部地区，有着广袤的土地等待着移民前去开发。
不过令梁耀感到沮丧的是，他提出的降低加州关税的要求这请求被否决了。
菲尔莫尔担心一旦给加州开了这个口子，其他各州也会相继要求本州自行制定关税。
关税是联邦政府最大的财政收入，在关税问题上，无论