居中的附属驻地作为县级机构驻地，其下的几个附属驻地自然就只能称之为乡了。
这个改变也是根据当前的情况不得不走的一部，以前落凤镇对附属驻地的管理是点对点的，也就是说每一个附属驻地都是有落凤镇直接管理，包括人事变动、物资配给等方面。可随着落凤镇附属驻地的快速增加，这种方式已经明显不能适应当前的情况了。
所以，这才有了县、乡一级的机构出现。
当然，现在若是有落凤镇直接管理县一级的附属驻地，领地还勉强能够承受。但将来落凤镇的面积进一步扩大呢？明显又将面临改革。而且领地的扩大几乎是在可期待时间之内，并不需要等太久。
在这种情况下，借助这次机构改革，直接就将州一级的概念提了出来，相邻的五六个市级主城组成一个州级机构。
就目前而言，落凤镇也只有四个州一级的机构，分别是襄城州、武城州、昌邑州以及合城州。
襄城州囊括了北湖省北面区域的五座市级主城，武城州是北湖省东南部区域的六座市级主城区域，昌邑州则是北湖省西南部的五座市级主城区域，至于合城州。目前只有合城市主城周边的五座附属驻地，但程阳相信，要不了多长时间，合城州就会拥有足够大的管