首。
“灵州的很多方面，我都不满意，因此，接下来我说的话，周肥你要记住。”
李铮对周肥道：“从现在起，周肥你是灵州的政务主官，那么要解决的第一个问题，就是人口和土地的问题。”
“首先，你必须要将灵州的所有人口户数统计周全。虽然周林等人做过一遍，但我相信，在豪强大户中，一定隐瞒了不少。”
“人口统计妥当之后，要按类划分。对于所有的农人庶民，要做到人人有其田，保证不让灵州产生任何一个流民。至于土地，就从傅氏赠与我的田产中分配，如果不够，还可以开荒。”
“其次，就是税收。苛捐杂税一律免除，庶民农人的农业税定为三成，商铺、驵侩的交易也要产生商业税，定为二成，农业税从明年起正式实施，商业税即日起实施。”
“税收方面一定有很大的阻力，不过不要担心，若有不从者，要么让他离开灵州，要么就通知白狼动用刀兵！”
“布告灵州所有人，农业和商业产生的税收，除了用于军队，剩余的部分，会用于灵州的各项公共设施以及教育、医疗等方面的公益事业。”
“再则，整个灵州的交通问题，也要解决。灵州城内的各条道路要保持疏通，灵州城通