琅琊、东海，青徐两州这么多州郡，基本到处都是黄巾余孽。
更可怕的是，大贤良师张角还在，这些渠帅和信众，随时都有继续打起反旗的一天。
刘备终于意识到，自己面对的是怎样的局面。
但是他并没有如前任太守一般气馁，整日饮酒作乐，而是选择了带着两兄弟走遍整个东莱大地，考察民生。
这一趟，用了两年时间。
收获非常大。
东莱的百姓太困苦了，这里山峦密布，大片耕地并不多，最大的利益是盐场和渔场。
然而盐场和渔场都是豪强大户名下，百姓一点利益都分不到，甚至距离盐场一条街的地方，盐价也贵上了天。
哪怕是黄巾之前，这里也盛产各种盗匪，自黄巾大兴之后，更是一股脑的投入了黄巾道，只因诺大的大汉，只有黄巾道可以给他们张目。
哪怕只是基础的符水，哪怕要他们拼命，但都无所畏惧。
因为生不如死。
刘备意识到，如果不改善百姓的生活，那么他再怎么励精图治也没有任何作用。
想要解决问题，只有依靠《赤旗大同经》。
这里刘备第一次不再只想着从《赤旗大同经》上获取超凡力量，而是真正想要理解并掌控其中的思