恶鬼多，鬼卒少，自然就需要鬼卒实力强大、法术高深，否则地狱还不乱了套。
虽然现在的十八层地狱，据般若分析，已经是乱上加乱、大乱中有小乱、十八连环乱，但上下尊卑一直没变。
仍旧是恶鬼为最底层；
其上是由鬼卒组成的各支鬼军；
与鬼军并列的，是游星、城隍之类的地方布政官；
再上，便是各位阎王的亲随——判司官、功曹；
再再上，才是最终的统治阶层——十殿阎王。
除常规中层官员外，阎罗城的平等王麾下另有四大判官和四大使者。
他们与判司官、功曹级别相同，却权利更大，且为阎罗大君平等王的直属，一贯在十八层地狱骄横跋扈，为其他判司官、功曹厌恶。
这次十八层地狱的中下层混战，也是因各种积怨爆发而起。
在这些十八层地狱常设的正式官员外，还有一些阎王私设的职位，其中最著名的就是阴帅。
判司官、功曹、四大判、四大使这些中层地府官员，均会统率一支鬼军，他们既是将也是指挥。
但阎王不行，他们不像判司官等人，只要管理和自己属性相同的鬼军即可，由于涉及法则庞大，分支较细，麾下往往常备多支、多属