然后就是草原那边的人事任命问题。因为事先已经许诺，很多人的职位早已定下。
槐头出任东州刺史，轲比能出任中州刺史，拥有监察整个所属州郡内所有部落首领和行政官员的权利。
考虑到草原之上全部是以部落形式生存，所以林凡暂时没有马上使用郡县制，而是依旧由部落首领统管部落。
但为了保证自己中央集权，林凡对草原部落制定了几个改革点。第一，在在规划的郡内选一处适合统管全郡的地方，设立一个筑城点。在草原冬季无法从事生产时，辐射范围内的所有部落必须在按照要求，派出指定数量的壮丁，参与城市建造，为以后的郡治做准备。
第二，实行“推恩令”，部落首领死后，除指定继承人继承首领之位外，其他子弟也能分割部落的一部分人口与财产，形成新的部落。
第三，所有草原部落必须上交所有关于本族历史、文化等记载的文献，凡私自储藏者，一经发现，诛三族！
同时，林凡将在弹汗山建设岳麓书院，东阁大学士朱熹担任院长。朱熹与其门下弟子将负责教导整个恒国草原异族的儒学文化和汉人历史。
而收集整合出来的异族文献、卷宗，也将由科教部与耶律楚材等人进行归类、区分，然后
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