开宝十年夏五月，大汉遭遇了开国以来最严重的一次水灾，广大中原地区，霖雨不止，河南、河北数十州县苦雨为灾。
更令人心惊着，“乖巧”了十数年的黄河，开始兴风作浪, 水位暴涨，洪灾频发，澶州、大名及下游十数州县堤防，皆有倾覆之危，数百万百姓，饱受威胁。
虽反应稍迟，但在确认水患的等级与危害之后，大汉朝廷也展现出当下行政能力的高效, 以极其严厉的态度, 连发制命，广谕各地州县官府，要求他们严防死守，抗灾救民。
这一次，几乎是一次总动员，针对于黄、汴二河流域地方官府，官民齐动，军民配合，声势阵仗，堪比北伐期间，甚至犹有过之，毕竟此番是真正影响到他们的利益, 并且性命攸关。
为了引起重视, 也为表示决心，赵普甚至通过不那么正式的方式，向相关官府传达一个态度：哪里出事, 便处置哪里；谁懈怠疏忽, 便办谁。
没有虚头巴脑，也没有拖泥带水，干脆、利落，简单直接，堪称粗暴的威胁。并且为了让地方上的猴子们有所警惕，最先决口的澶州主副官员，就成为了此番抗洪救灾动员祭旗的鸡，甭管委屈不委屈，没有任何道理可讲。
杀鸡儆猴