只要朝廷的“匪兵”别在行剽掠之事，于城中的士民便是莫大的恩德，根本乱不起来。
以杜重威当政时，压榨士民过重，刘承祐请旨，直接废除了其所设的各类苛捐杂税，虽然于眼下，并无卵用，邺都士民并没有得到具体的实惠。选了一些官声好的官员，于城中宣扬朝廷拨乱反正的恩德，近来，刘承祐组建一支宣传机构的想法愈强烈了。
然后，实惠来了。此前，杜重威尽取士民百姓之粮充军需，城中百姓饥疲渐久，多无人色，已有冻饿而死的情况。有鉴于此，刘承祐开府库取其粮秣，周济城中受难的百姓，虽然邺都府库所余不多，但就这小恩小惠，却也足以揽一大波民心。
有些事情，靠说的无用，只要做到实处了，旁人看到了，是非公断自在人心中。刘承祐只在邺都做了两件事，打击不法，周济百姓，树立威信，三两日下来，便已有称周王殿下贤明了。
在此战将士功劳的评定上，刘承祐则显得更加慎重了，这等事情，尤其不能马虎。军中是有功过簿的，此战前后功过人员，只要有考，基本都记录在册。刘承祐这边收到各军递交的册案之后，基本都仔细地阅览过一遍。
具体操作的过程中，刘承祐召集各军将校，共同讨论商议，并且，他只参与营指挥以上