负担，刘承祐已然在着手削减。
而汉宫之内，各类官署、机构，是十分不健全的。两年刘承祐躬行节俭之时，还主动压缩过内侍各监的人员。但这样的情况，不可能长久如此，否则皇家的威严都无法彰显，已有御史上表，让刘承祐充实内宫，以全健制。
刘承祐也有类似的想法，在全面梳理外朝之前，先将皇城之内诸司、局、使，进行规制，自己的“家事”，也更方便操作些。对张德钧的任用，算是一个开始。
而虽然升了官，涨了俸，张德钧反倒更加谨小慎微了，侍奉起来，愈加用心。
此时，刘承祐正在审阅三司那边的财税上计，情况在刘承祐的预期之上。经过持续两年的休养生息，发展生产，在税赋方面，朝廷终于勉强摆脱了“拮据”，虽远远谈不上富裕，但已足够养军、养官、诸衙署机构靡费、边防御备以及河渠大工等必要靡费。
对于僻远穷困边周，以及边塞要卡的支援，因弭兵罢战的缘故，也少了一大部分。前两年作为吞金兽的河北，也渐自给，乾祐三年仍有灾祸，尤其是水患，但也在可控范围之内，比起乾祐二年的多灾多难，要安定得多。
地方节镇，基本恢复了对东京的上供，岁收之输入，陆续汇聚而来。朝廷直辖诸州，及近畿方