基本上，每千军，便配有正副两名宣慰使。他们平日里，除了协助军使，分担一些文吏工作，便是轮番宣扬、解释天子威严，大汉军策。
有鉴于此，刘承祐已然存着，将诸宣慰使整合出来，独成一宣慰司，如武德司一般，直属皇帝。不只是军中，还将扩散到政务系统，天下道府州县，何处不需要宣扬他大汉天子恩泽与威严。
不过，宣慰使的人选，还得再多找些舍得下面皮的读书人，毕竟他们要做的，便是无下限，反复“跪舔”皇帝。这样的人，并不难找，在品行上或多难以值得称赞，但足用。
天下丧乱已久，人心之教化收拾，在刘承祐看来，就当在如此反复强调洗脑之中，潜移默化地，恢复宁定。对于宣慰司的筹划，刘承祐心中已有定议，南征还朝之后，就当提上日程。
王著，作为天子近臣，近来也被刘承祐下放到军中，做的便是宣威使的事。这个书生，虽然喜好清谈，难辨其治政驭民之才，但才思敏捷，一张嘴也很犀利，能用舌灿生花来形容。
而对于刘承祐委派，王著也很感兴趣，御前效力一年多，深感刘承祐之睿智练达，雄才伟略，王著早成为了大汉皇帝陛下的忠实拥趸，深信刘承祐便是天命所钟，用以削平诸国，结束割据，再造盛世。大汉天子