家的发展形势，诸道司都需要一个统筹政事的大员，也需要布政使权重。待到天下一统，宇内归安，刘承祐也要着手削减布政司的职权，这一点，他脑中已有所构思了。
另外一方面，刘承祐心里也清楚，窦仪与李浣之间的争斗，根子还出在朝中的李、范二相。这几年，宰相李涛的权势愈盛，人得意了，也就难免猖狂。
朝野与东京内外，受李涛提拔的官员职吏，也是不少，尤其他兼着吏部，很多官吏的选拔提升，都在他职权范围之内。
而对于李涛不自觉的敛权行为，范质自然是有些看不过眼了，示意，随着时间的推移，原本可以说互为盟友的两人，也日渐生疏，直到分道扬镳。
近来的许多事务，二者见解，也多异少同。而范质，也成为了政事堂内，平衡李涛的一颗重要棋子。前番整合道司，受李涛铨选，有不少官员，都遭到了范质的反对，河北西道布政使司这边，则是其中的典型。
李浣为李涛之弟，原本应该避嫌，但推举之前，刘承祐曾下诏，让众臣举贤，不避亲仇，虽然增加了一条“连坐举主”，但也算是刘承祐的一种用人态度。中下层吏职，或许无碍，但一道布政，显然是该有所保留的，而李涛显然把皇帝的话太当真了，果真举荐其弟。