作为皇帝的秘书机构，崇政殿是合格的，并且有积极作用，而要扩大影响，与政事堂产生矛盾冲突也是必然的。也是考虑到这些，过去，刘皇帝始终没有予崇政殿以实权，在两者之间划了一条清晰的界限。
西迁洛阳，对于朝廷而言，影响是巨大，有的看得见，有的则在潜移默化中发生改变。比如刘皇帝对权力的思考与划分，如今，他又准备做调整了。
不只是人员上的更换，最重要的，还是皇权相权之间的平衡。考虑了将近半年，同很多人都讨论过，综合个方面的建议，刘皇帝心中也基本有数了。
初步想法，便是设立内阁了，而这个内阁，自然是脱胎于过去的崇政殿，但与过去有所区别的是，在权责方面将会更加明确。
在承担皇帝身边秘书工作的同时，也作为国家的大脑，出谋划策，决议大政。直白点说，就是把决策权，从政事堂彻底剥离，归于内阁，而今后政事堂的主要权力，则是审议以及执行。
也可以说，是把过去的中书省，换了个“内阁”的壳子，只不过，这个壳子，更多的是要体现皇帝的意志。不管怎么变，这一点是基本，这还是刘皇帝强化皇权的动作。
虽然还没有落实，但第一任内阁大学士的人选，刘皇帝心中已然默定