边疆的稳定提供了可能，功劳不小，却一直没有封赏。
杨彪赶来，也有商量这件事的目的，但他没有主动提。
刘协知道杨彪是想等他主动说，免得让人怀疑他是为关东人代言。
天子巡幸凉州，迟迟不归，三公成了摆设，态度已经很明显。
“我想重设都护府，不仅在西域，也在北疆。”刘协不紧不慢地说道：“幽州东西千余里，不仅有燕山之南的郡县，还有燕山之北的无边草原，仅有幽州刺史是远远不够的。”
“这个都护府设在何处，是否节制幽州？”
“具体的职责和范围，现在还没确定，只是一个方案。”刘协嘴角挑起一抹浅笑。“先提出来，由三公议一议，免得有人心急。”
贾诩哑然失笑。
天子这朝争的手段越发高明，攻守转换娴熟自如。提一个粗略的方案，由三公商议，会让老臣们很难受。都护的权力大了，有尾大不掉的危险。都护的权力小了，则关东人难得的机会就会错过。在公义与私利之间如何平衡，会暴露出不少人平时掩饰得极好的内心。
当然，这也可以说是一个考验，毕竟这个都护府最后设不设，又怎么设，决定权最终还是在天子手中。如果老臣们做得太过份了，天子直接否决，他们