实际上确是朱棣为几个大臣准备的办公之地。
大明朝各府的奏本都会送过来，许多先给每个大学士阅览，等他们阅览完毕后, 重要的事情送到乾清宫，御书房或者谨身殿，给朱老四过目。
内阁有个票拟。
所谓的票拟也叫做票旨、条旨。
对于来自全国各方面的奏本在送呈皇帝批示以前，由内阁大学士“用小票墨书”，即把批阅建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈。
明清内阁代皇帝批答臣僚章奏，先将拟定之辞书写于票签，附本进呈皇帝裁决。
但是到了朱胖胖和朱瞻基执政之后的票拟，万历年间，张居正所拟的票拟差不多都转化为“批朱”的蓝本。
到了成化，正德，隆庆，天启年间之后, 这些皇帝都宠爱宦官，甚至将自己批红的特权交给了司礼监，由秉笔太监代行。
内阁的职权受宦官的控制，相互制约。最有名的宦官应该有王振, 汪直和刘瑾, 魏忠贤这些。
即使是著名的政治家张居正，也需要通过给太监行贿，在他们的帮助下去做事，进行改革。
杨荣，杨士奇，解缙他们六七个人都是在奏疏写下自己的建议，再送到朱棣面前。
朱棣会先