官员无人敢推诿或反对。江宁知府卞从宗大约也因为梁品昀的事情，在以工代赈这件事上做的格外卖力。
只是这以工代赈之法，说起来简单，其实却十分复杂，涉及面极广。从水里农务，到建筑修路；从银两核算，到招收劳力。一件件，一桩桩，几乎牵涉到江宁府衙的所有机构。
府衙中的各种机构，大小官员，平时拖延敷衍惯了，现在突然要联合起来，互相配合起来搞这以工代赈，着实有些困难。
穆景瑜便亲自统筹指挥，安排事务。
此外，此次江宁之行，穆景瑜从京城里带了不少幕僚来，他便根据这些幕僚各自擅长之处，安排这些辅佐他左右。
只是以工代赈对，大楚朝来说又是一件新事物，新事物总有新问题，每日都会有三五个新问题摆到穆景瑜面前，等他决断。他越发忙起来了。每天晚上睡得也更少了。但是白天，还是雷打不动的要抱着林幼瑶睡个午觉才算安心。
渐渐的，以工代赈之法上了轨道。
难民之中的青壮劳力都上了堤坝当起了民夫，他们不仅自己可以吃饱，还能拿到粮食，养活家里人。那些没有能力当民夫的老弱病残，就留在难民区，官府每日施粥两次，用米充足，米粥浓稠，也不再夹杂着小石子。而楚河堤坝修