又称三帅，负责全国军队的统制训练、番卫戍守、迁补赏罚。
三帅互不统属，最高指挥权属皇帝。
枢密掌兵籍、虎符，三衙管诸军，率臣主兵柄，各有分守。
祖宗制兵之法，天下之兵，本于枢密，有发兵之权，而无握兵之重；京师之兵，总于三帅，有握兵之重，而无发兵之权。上下相维，不得专制。此所以百三十年无兵变也。
至于兵部则掌管选用武官及兵籍、军械、军令、关禁、驿站等事，不涉兵权。
也就是说，枢密院主管战略，兵部主管武官调用，真正掌兵的是三衙。
虽然真正掌兵的是三衙，可实际呢？
朝堂之上真正掌兵的是人而不是职位，职位分上下级，可能不能调动却是另一回事。
听调不听宣，不是一个两个人干过这事。
所以背嵬军真正被编入的绝对是三衙也只能是三衙，可人却可以拜入任何人门户。
这也是秦、容、楚、高阳四大家族想招募穆丰的主要原因，同时也是秦煌他们宁可忤逆家族指令也不原因搅乱穆丰心思的主要原因。
o阅读，更优质的阅读体验。