务机关，以重藤宪文宪兵大佐为机关长，执行宪兵职务的重藤机关。
第一步为军事行动，由日伪军在被隔离封锁的地区，修筑碉堡炮楼、封锁沟、封锁墙、竹木篱笆，拉设铁丝网和电网，把抗日根据地分割和封锁起来，然后实施反复的扫荡围剿，意图摧毁抗日力量。
第二步是政治行动，就是一种“曲线救国”的思想欺骗，在隔离封锁地区实行编组保甲和连坐联保，组建警察和保安武装，推行自首和策动告密的方法，以强化统治。
第三步是经济行动，相关的机构在隔离封锁地区，实施严格的物资统制政策和物资封锁禁运政策，对抗日根据地实行经济封锁，这也是掠夺抢劫当地老百姓的一种方式。
第四步是思想行动，相关机构在隔离封锁地区内控制学校、出版报刊，搞奴化教育，意图从思想上消除老百姓的对抗和仇恨心理，服务于日本的侵略和汪伪政府的卖国。
原本这件事，周坲海和陈恭波都意属罗俊强担任秘书长，汪经卫也答应了，并且把日军的肃清方案都给了罗俊强，还是罗俊强建议，把肃清委员会改为清乡委员会，由此出现了清乡的名称。
但是，影佐祯昭在汪伪政府开会之前对汪经卫提出，清乡委员会的工作与特务工作紧