粮食，大部分还是归华北地区所有。
苏淮地区是传统的产粮大区，也是华北地区伪华北政务委员会的粮仓，为了鼓励老百姓出售小麦，换取生活必需品，日军对苏淮地区实施了特殊的政策，配给棉布棉纱、燃料、肥皂、蜡烛、火柴、药品等物资，也收到了一定的效果，老百姓总是要穿衣要过日子的。
但华北地区的纺织产业，没有能力提供大量的棉布棉纱，所以经过“中支那军票交换用物资配给组合”的联络，华北地区和苏淮地区形成了物资交换，从去年开始，已经有了两次交换。
一月二十日的彭城第三次物资交换协议规定，苏淮地区的彭城，以大豆三千三百三十三吨、芝麻一千六百六十六吨及其他物资，换取华中的棉布棉纱三千二百二十五捆，总价值在五百万联银券。
二月十二日的时候，双方签署第四次物资交换协议，彭城用四千三百吨大豆，换取华中地区的一千六百四十一捆棉布棉纱。
三月十二日，苏淮地区的海州物资交换协议签署，海州用价值九十五万五千元联银券的十三万两千公斤大豆油和八万零八百二十公斤的花生油，交换华中地区的上等棉布三千五百捆和普通棉布三千四百八十匹。
“华中地区的老百姓，维持日常