决定的，有点七拼八凑的意思，但实际上，也是各方势力博弈后产生的结果。
汪伪政府只是在名义上统治关内的沦陷区，无论华北地区还是蒙疆地区，都还是由日本人扶持的傀儡势力管辖，能够真正管辖的范围，只有华中地区的沦陷区，也是接收自伪维新政府和鄂省地方势力的地盘，并没有多大的改变。
伪维新政府被日本人勒令与汪伪政府合并，也是心不甘情不愿，当初也在汪伪政府占据了重要份额，比如监察院长梁弘志、司法院长温宗尧、苏浙皖三省绥靖军总司令任援道、内政部长陈群、苏省省主席高宗武等等，占据了很大的一块权利。
周坲海一直都跟着汪经卫，一直深受信任，不知不觉就有了一个自己的小集团，被称作是非公馆派，可谓权势滔天。
而陈恭波是在汪伪政府成立前才入伙，主要的位置都确定了，他仓促之间人脉关系搭建不起来，手里也没有什么嫡系心腹安插，是导致现在步履维艰的主要原因。
到了陈恭波这样的层次，想要操控汪伪政府的权力，最低也得有几个部长或者封疆大吏是自己人，能够支持和贯彻他的意图！
可这种级别的高官，背后都有强大的势力做支撑，他真的不敢动，动一个就牵扯出一伙来，到