剩老幼妇孺的主要原因之一。
同时，临近年尾，由州治所下令，盱眙县衙各处张贴告示，广告明年春耕诸事。并派里吏往各处走访，宣告刺使德政。
“自明岁起，无论家中丁口，凡开垦荒田两亩，官衙发下粮种，免三年粮税。”
“开垦荒田五亩以上者，粮种耕具俱发。春耕期间，可以半匹粗布并一斛粟米租耕牛整月。”
“开荒十亩以上者，除以上便利，明岁可凭地约至州治所市牛犊，价为粗布两匹并粟米两斛。”
政策一经宣扬，震惊的不只是百姓，更有邻州的治所和豪强。
不提豫州，远在江州的桓冲得知消息，特地派人前来询问，消息是否确实。如果是真的，桓容哪来这么多的耕牛。并亲笔写成书信，字里行间暗示，看在北伐相助的份上，能不能匀给叔父几头？
不管桓冲有此表现。
对农人来说，耕牛是极其珍贵的财产。桓冲身家的确丰厚，半点不亚于桓容。但即使有钱，也不可能转眼买来几百头耕牛。
所以，幽州如此大手笔，不得不让众人惊讶，同时又有些眼红。
对于此事，桓容并未多做解释，只是答应给桓冲一批耕牛，按照建康市价，既没打折也没加钱。
桓冲很是感激