土司占据着。
孝德帝认为，治藏必先治川，使四川各上司相安无事，则川藏大道才能畅通无阻。所以对此地区也一直比较重视，
但小金川土司僧格桑和大金川土司索诺木做惯了土皇帝，威福自用，又是野心勃勃，偏生又坐井观天的角色。
而此时当地官府和官兵都是羸弱怯懦没有一点的力量，汉人豪强又是太过分散，形不成合力，更不要说，还有一些汉人豪强整曰里挑唆这些土司闹事。
如今孝德七年的时候，两家土司就开始作乱了，所谓作乱，也就是烧杀抢掠，又有西南各族的豪酋跟着趁火打劫，汉人豪强浑水摸鱼，事情就慢慢大了起来。
可金川这个地方有些不同，他周围的州县很多也都是土官统辖，说白了也都是大大小小的部落酋长，他们自家互杀，朝廷乐意坐山观虎斗，但这两家土司一边扩张地盘，一边派人去官府求情悔过，说自己愿意出人出钱自己赎罪。
开始朝廷以为他有悔过之心，而且土官本来就要优容，也就准备含糊过去了，可几次如此，大家也不是傻子，也就明白这他们到底要干什么了。
更何况孝德帝又是一个雄才大略的主，从万千份琐碎的奏章中看出了问题的所在，严令当地官府必须尽快处置，