，他毕竟不是名正言顺的国家统治者, 雨隐忍者村的实力也难以承担这样的重任。光是维护雨之国边境的安全，便已经调动雨隐忍者村绝大部分的力量，他自身也要坐镇中央不可妄动，剩下的人哪里能够管理国家？
再说, 雨隐忍者学习的多是战斗手段, 根本没有管理地方的经验与能力，因此要管理整个国家还是需要依靠地方官吏、国家贵族。
在缺少忍者进行监管的情况下，半藏也不能将自己的视野遍布整个国家，跟国家贵族合作便要担心对方的阳奉阴违, 在明面上或许不会正面冲突, 可暗地里要是玩些小手段，为自己谋些利益，自己也没可能一个个都知道, 因为雨隐忍者的数量太少，不可能看到每一个地方，真等到自己注意到，怕是已经造成很大的隐患。
到时候，即便半藏出手解决掉一些人又能怎么样？只要缺乏忍者的监管，无法将他的视线传到每一个地方，这些地方官吏、贵族迟早都会再演，而为了国家管理, 也不能赶尽杀绝, 归根结底，还是因为雨隐忍者的数量太少了, 少到面对一个国家, 太微不足道了。
这样的情况虽然在大国也是存在着的，但他们的实力更加浑厚, 跟国家贵族之间的平衡也更加稳定, 是雨隐忍者村无法相