原来，在广陵王和刺史起了争执之初，李穆便派人将二人争执的内容写成告示，张贴于各个坊间的坊门之上。于是一时间，广陵城里的百姓议论纷纷。坊间通文墨的文士们也纷纷附笔，将自己的观点文章张贴于告示旁。这么一来二去，便有人表示，自己的城市自己做主，大家该投票表决这坊墙该不该拆。
于是那广陵王便顺应民意，命各坊官在各坊门下设置投票点。结果一统计，却是吓了广陵刺史一大跳，全城百姓居然有近九成都是赞同拆墙的。
那李穆便号称“民意不可违”，不等朝廷旨下就出了公告，命百姓自行拆墙……
大概是他也知道自己行事鲁莽了，便随着那自辩的奏折又上了一道后世被称作“民意论”的奏书。
奏章里，李穆首次阐述了“民意不可违”的观点，认为朝廷做任何决策都该先问清民意，得到百姓理解和支持的政策才能最好地上行下效，事半功倍……
此文一出，朝野上下为之一片震荡。之前世人都认为，治理天下是朝廷的事，百官订下政策后，百姓只要遵从便可。至于百姓是不是能理解，从没人去在意。这却是头一次有人提出，该从百姓的观点来制订政策。
这一役，李穆锋芒毕露。朝中便有人有心挑拨，只说当初该定他为