归平静的生活，尤其是外来的人，就更是渴望回归故乡，毕竟渴望乱世，想要在乱世中建功立业、成就自我的人，还是极少数的，大多数的人无非是因为税收、徭役太重，冤情难诉，官逼民反，才奔逃西北的。
贺琅吸取了向阳的建议，向西北发布了劝民告示，劝告西北之地的人，包括将领、伪官、百姓，鼓励他们弃暗投明，主动悔过，朝廷可以酌情赦免他们的罪过，除非是罪大恶极之人，不然朝廷都可以免其死罪。
劝民告示写的很仔细，条条框框都写了十多条，不同身份的人对应不同的悔过条件，其中还有不同的罪行对应不同的减罪条件的细项说明，按着这份劝民告示，绝大多数的人都可以获得减罪。
劝民告示加盖的是嘉和帝的印章，效力等级为最高，绝不会朝令夕改，更进一步讲，只要嘉和帝在世一日，这份劝民告示便绝不会改变，只要嘉和帝的儿子在位一日，也绝不会轻易更改。
劝民告示写了几十份，向阳带着几十份劝民告示，飞遍了西北十多个主要城镇，在朗朗晴天之下，当众抛洒。
这份劝民告示洒遍全西北，无数的人看到了仙子的仙姿，无数的人对着仙子叩拜痛哭，恳求仙子慈悲怜悯，当劝民告示抛下，更是无数的人蜂拥争抢，以为是神谕降