之所以，朱慈烺将办银行的权利下发到这些商人的手中，也是有原因的。
在银行发展的进程上，西方大量的商人们为了安全，将自己的大量的黄金放在国王那里。
毕竟，国王的手中有军队。就算有人搞事情，他们也不用怕。
还没有谁掌控的军队，能够超过国王的。他们很单纯，但是国王不单纯。国王们往往因为军费不足，想到这些商人的金子之后，就毫不留情的挪用了。
美名其曰是贷款，可以给他们利息，但是羊毛出在羊身上。
国家的税收本就是他们这些商人缴纳最多，合计着转了一圈回来，他们自己赚的竟然是自己的钱。
于是，他们不干了。
合伙起来反抗，最后找了一个代言人把国王干掉了。
不仅顺利的拿回了黄金，还获得了一系列的特权。
商人们知道了国王的不靠谱之后，将自己的黄金放在了另一个同行那里，还建立了凭证制度。
于是，最初的银行雏形便诞生了。
因此，最早的银行都是私人的，十分的讲究信誉，和当地的政府没有半毛钱的关系。
就连英格兰的皇室，也曾经搞过几次皇家银行，但是因为多次不打招呼，私自