八到十米高的城墙。不过历经多年征战和风雨侵蚀，城垣和城墙损毁殆尽，目前尚有些许残留的遗址。
整个内城的形状呈现为矩形，周长3840米，北墙有2门，东、西、南三面墙各有1门，内城里即为封土所在。外城呈矩形，周长6210米，四角各有门址一处。墓葬区在南，寝殿和便殿建筑群在北。
1974年7月，在陵园外城东门附近国家文物部门初步调查了门阙遗址，出土门础石和石条等建筑遗物。8月份对内城的系统勘探，订正了1962年调查时认为内城是方形的认识，经实测内城形状是南北大于东西的长方形。
秦始皇帝陵的封土形成三级阶梯，状呈覆斗，底部近似方型。《汉书·楚元王列传》载：“秦始皇帝葬于骊山之阿，下锢三泉，上崇山坟，其高五十余丈，周回五里有余”。
汉承秦制，秦时的一尺约为现代的23厘米，五十丈约为115米。秦时一里为414米，五里约为2070米，封土底面积约25万平方米，高115米，这大概就是秦始皇陵当初的规模，（此处有两种说法，根据另一处资料显示：封土堆初高120米，这就是人们口口传承的“高大若山”。）。可是经过两千多年的自然侵蚀和人为的破坏等因素影响，现存的封