，神盾局也无力为复仇者们承担这样的惨烈后果，也无法阻挡联合国批准的《索科维亚协议》的存在。
更何况这一份协议，还是由一百一十七个国家联合支持的。
复仇者联盟已经成为了曝光在全世界眼中的超级英雄组织，同时也蕴藏着同样巨大的危险。
而国务卿先生也与复仇者们进行了谈话——
“全世界欠复仇者联盟一个大人情。”
“你们为我们而战，为了人民冒着生命危险拯救世界。很多人把你们当作英雄，但有些人更愿意用衣物警察这个词……而我更愿意，用危险这个词。”
“一群住在美国的超能人，经常无视主权国界，把自己的意志强加给他们选择的任何地方和任何人，而且完全不顾后果，这种人你会叫他什么？”
复仇者联盟终究是属于美国的超级英雄的组织，他们的确是拯救世界的存在，但同时也拥有着超凡而又危险的异能实力。没有人可以保证他们在未来是否会同样利用自己的能力做出毁灭和平的事情，班纳在纽约的发狂所造成的毁坏就是最好的例子。
联合国承认超级英雄的存在和价值，但是他们的能力和行动也是需要受到管制的。
这是安全的保障。
即便美国能够容忍，全