吾须依靠二府，二府依靠诸部各司, 上达下通, 方能抵达民间。此乃体制，非法制也。”赵栩的手掌轻轻虚落在茶盏之上：“一指可拈物, 二指可夹物, 但若要稳妥, 却至少需要三指。此乃配合制衡之理。”
他手指舞动，轻轻捏起茶盏, 不急不躁：“即使我一掌使五指, 还有这第四指使用极少, 不甚灵活。可想而知，二府的政令抵达州县乡村，又会变成如何？因此, 正如和重你所言，治国才需以法令为盾为框为地基。但法治能不能治好，全靠执法之人。人治固然不可凌驾于祖宗之法之上，法治离开了人，亦是空话。若说君主为头颅，万民则如腿脚，法理就是皮肉，可这血脉骨架，则是诸君。缺一不可，相辅互成。”
赵栩深入简出又极好理解的一番话，说得众人心潮澎湃，就连孟存眼中也不仅露出孺慕之色。苏瞻吸了口气，沉思不语，皇帝对于皇权和相权之间的微妙关系显然掌握得极有分寸，自己所谏只怕也在他意料之中。
“依陛下所见，杨相公败在何处？”苏瞻忍不住问道。
赵栩笑道：“杨相公之败，不止败在和重所言的几点，还败在以朝廷之手替代了民间之手。”
赵昪眼睛亮了起来：“臣愚钝，只知道市易务、官商、官贷是为朝