父母进了官邸，翠儿早听到赵窹生的父母要来，已经打扫干净了一间宽敞房屋。赵窹生把父母安排在了那里。其余十三镇镇居民也在李生的组织下，安排到城内空余房间以及又新开辟的两百间土墙房屋居住。
如今方舟城内已经有了五千多人，人口激增。为了能够尽快管理好清北镇，赵窹生将一十三城镇化为了五十个小区，每个小区有一百多人。小区则选举一名区代表管理当地纠纷。十个小区设一元老，辖制十名区代表。元老对赵窹生这个都督负责。如此，清北镇拥有小区代表五十人，元老五人。这元老五人分别为王大牛、李生、赵齐民、赵汉民、方加。
李生、方加都是原清北镇人，代表的是原清北人的利益。如今随着一十三镇大量移民的涌入，原清北人已经不占多数。赵窹生立名不见经传的方加为元老，便是存了体恤原清北人与自己同舟共济的意思。而其余三位，王大牛是赵窹生死党、赵汉民是赵窹生的父亲、赵齐民是赵窹生本家。赵窹生因此能够掌控全局。
赵窹生这种模仿方舟城建立基层的方式，却不想日后居然成为了地方政治格局的基本形式，这是当时的赵窹生始料未及的。元老是赵窹生指派的，而区代表赵窹生却要求民众自由选举。赵窹生划分区块的方法看似粗暴