份折子的内容：“嘉靖七年，岁入130万金，岁出241万金。”国家财政入不敷出，这就是先帝放任严嵩等人收刮民脂民膏的原因之一，这些银钱有一部分就了皇帝私库，用私库补充国库，好歹让国家量入为出，勉强运转，皇帝也不容易。
在庞大的国家财政支出之中，占首位的是宗室开支，占第二位的是武职开支，说白了就是供应藩王以下，诸如镇国将军，辅国将军之流的角色，都是为了养活宗室。宗室糜烂，经常向朝廷讨要赏赐，中央卡的严了，就巧立名目，七大姑八大姨的都来讨赏，或者纳妾无数，反正孩子生出来了，只要是皇家血脉，朝廷都要给钱养着。最低也是奉国中尉，总有一笔活命钱。
百姓的税粮有限，藩王的繁衍无穷。柳娘当年教导朱载壡说嘉靖皇帝从数十万宗室中脱颖而出并不是夸大，当时宗室已经有三十万人了。
柳娘还画了直观的示意图，那些触目惊心的数字画作更形象的图形，直愣愣冲击着皇帝的思维。
“不改不行啊！”皇帝叹息。
“不仅要改，还要大改。”柳娘拿起先行定稿的《宗藩条例》，嗤笑道：“隔靴搔痒，治标不治本。”
“请母后教我。”皇帝拱手，他自小就像柳娘请教国政。
“严审议