那些少数民族土司治下的土地一样，中央对这些地方的控制，都是相当无力的。
皇帝道：“可以参见岭南吗？”
“万岁，您若是要我说，岭南是岭南，但是海参崴必须是海参崴。海参崴跟岭南不同，海参崴既然要成为大晋的船坞和重要港口，就必须牢牢地控制在朝廷的手中。所以，必须使用郡县制，必须直属于中央。”
“设直隶州？”
“对。”
“可是，谁任这第一任知府呢？”
贾琰没有开口，皇帝却转头看着她：“皇后就没有人选吗？”
“万岁，您若是问我治理海参崴的重要性，我自然是言无不尽的。但是您若是要问我臣子的任命，我可不敢随便开口。”
“矫情！说！朕想听。”
“海参崴既然与中原隔着黑水靺鞨，而近来黑水靺鞨又不老实，那就注定了她的第一任知府就不能是个书呆子。治理地方的手段要圆滑，还要通兵法，必要的时候也能够领兵，或者坚守城池，或者跟当地守备配合，歼灭那些胆敢作乱或者起了别的心思的靺鞨人。”
皇帝点了点头，道：“皇后虽然没有说这个人的名字，但是朕已经知道了。不错，若是仅仅因为破了相就被搁置一旁，那就太可惜了。而且，他的资历