所谓招安政策，这是世界政府在毁灭上一个文明的时候所使用的办法，那就是给敌人一条活路，这样的话，就可以让敌人放弃一些负隅顽抗的想法，从而达到兵不血刃的结果，这个道理，谁都懂，只是谁也没有想到罢了，没想到现在竟然被一向脑袋迟钝的卡普给提了出来，这倒是让这些将军们刮目相看了。
“你们想啊，大部分海贼都是为了财宝和地位才下海当海贼的，虽然现在海贼的实力要比海军的强大一点，不过作为一个贼，他们骨子都会害怕海军，很多强大的海贼都感觉自己赚的已经够多了，但同时又背负巨额的悬赏金，所以没办法撒手不干，如果海军取消悬赏的话，我们就回去做一个富翁，过安稳日子，拥有这种想法的海贼估计不在少数，所以，我们就可以利用这一点，来达到制约海贼的目的！”卡普敲了敲桌子，撇嘴说道。
这么一说，战国和钢骨空都是瞳孔一缩，他们大概知道卡普的意思是什么了，不过两人都没有开口，等待卡普的下文。
“很简单，我们可以成立一个海军之外的特殊组织，而这个组织只能让海贼加入，而且还必须是强大的海贼，他们加入之后，只要他们愿意为政府办事，并且不会兴风作浪，我们就可以暂时不逮捕他们，而且在适当的时