置，人数也着实不少。
统共加在一起，重新登记的平民也有近百万了。
林如海道：“目前的土地虽然都登籍造册，但是百姓们也一定会开荒，新增的土地田产将难以受到管控。”
徒元义道：“现在尚未开发的山地属于朝廷和地方共同所有，任何个人都不能随意开发。如果要开发，必须按价租用，租金朝廷得三成，省得一成，府得一成，县得二成，村镇得三成。”
林如海道：“村镇级得三成会不会多了一些？”
徒元义说：“要加强朝廷政令的畅通性，必须扶持农村的财政，皇后的已经实现了这么多的行政到村，其中这么多人要养，村镇的财政若是崩溃，皇后付出的心血最后也白废了。”
林如海点了点头，说：“皇后在四川所行之法，与大周之例完全不同，只怕须要修《大周律》。”
徒元义说：“四川之法不可急于推行至全国，那定然是不会成功的。便是要修律，也先仅限于四川，这事皇后却不宜出面，朕的意思是爱卿出面与三司官员共同完成，皇后可以私下给你些修改意见。”
自杨怀古案之后，邢岫烟在三司的威望还是不错的，但是让他们听命于邢岫烟却是不可能的。林如海在四川却是有行政经验，探花郎出身的