荒地的比率。侍人再次过来，送给他一卷雪白的锦帛，让他在上面描绘出荒地和良田，水源与谷地，标出曾有人居住的地方等等。
他就一边画，一边听人说，大王要建迎客村了。侍人再来，让他指出一个离乐城比较近，周围村落聚集，可以容纳人口最多的平地。
他圈出来，道：“这里，这里和这里，还有这里、这里……曾经是好几个村子聚居的地方呢，你看，附近全是田。”
侍人让他标出，再问：“哪里是不好让人住的？有谷有沟有野树林的那种。”
“哦，那就是这里和这里了。”他在地图上点了点。
于是他就听说迎客村建在谷里了。
……大王的心思真难猜啊。让他找平地找沟，却把迎客村建在沟里？理由何在？
但很快他就知道，他指过的曾有村落的平地也没有浪费，建成了流民村。
……好像还挺有道理的，流民可比那些士子多得多，是那些士子的百倍、千倍、万倍。
要建流民村后，他就又多了一个活，要给这些流民编号，学名叫身份证件号，一串数字，会登记在户籍册上，前缀是村子的排名。
流民将近超过了十万人，他们分成了二十个队伍，每一队五千人，然后就组成了二十个村落