称州，不过州并非常设，只在特殊的地方或者特殊的情况下才会设立州。
就比如北方边境的十几个郡便被分为两个州，各设总督一名，设州主要是为了统筹各地，毕竟北方若有战事恐怕不是一郡一地的事情。
有些时候面对外敌，也会在战线后方临时设立一州，以统筹支持前方战事。
但其中彭州是晋国最特殊的一个州。
彭州原为彭国，彭国被灭之后，晋国将彭国分为四个郡，这就是晋国的东方四郡。
然而事情并不是那么简单。
和看晋国不顺眼干脆想着谋反复国的宋国不同，彭国是不造反的，甚至这么多年以来，他们在表面上是承认晋国，也接受晋国的统治。
可这只是表面上。
如宋国那般比较强硬的，建武帝当然也可以以强硬手段对付，甚至若是叛乱，直接出兵平叛就是。
彭州却不同，彭州虽然接受晋国的统治，可实际上他们并不是完全归属晋国，再加上连年战乱，彭州不搞事，建武帝也没太多心思分给他们，这就造成了彭州的后续问题一直没解决。
如今彭州归属晋国，可实际上建武帝并不能完全控制彭州。
虽然彭州总督是他任命，可他任命的总督上任却需要得到彭州各大势