产生暴动，并声称根本没有得到任何救济，可是粮食分明已经到了灾区，仔细想来这问题便出在中间的环节。”
慕容云飞听过后，不慌答道：“第一策是登记灾民，保证救济能够落到每个人身上，可是赈灾过程中，陛下和监管御史并不能直接将粮食发放到灾民手中，反而是一层层拨下去，最后却分发在胥吏、里正手里，他们便利用灾情谋私利，瞒报、谎报、虚报灾民。”
我轻轻抬眸，发现皇帝的身子已经坐直了，露出若有所思的模样。
我接着往下说道：“第二策是劝分制度，让富有人家无偿接济灾民，或是减价出售粮食。这一策疏漏所在，要陛下赦免臣女和慕容公子罪过，臣女才敢说。”
皇帝皱起眉头：“朕不会怪你们，放心说便是。”
我微笑得很温和：“第二策的疏漏在于陛下实行了劝分制度，很多官员便将原本下拨的粮食偷偷私藏了，然后强迫地方富户出粮，这样一来富户自然心存不满。挑一拨灾民闹事也在所难免。”
皇帝瞪大眼睛：“你是说朕的官员们中饱私囊？”
我低下头，认真道：“十之三四总是有的，仓库粮食越丰富老鼠越是肥硕。陛下是明君必然心中有数。”
慕容云飞接着道：“第三册策是设立