原因很简单，舆论掌握在既得利益集团手中，而普通百姓大多是乌合之众，他们是被舆论裹胁的人，而不是主导舆论的人，即使有几个理性者也很难有机会发声。这不仅仅是技术问题，还有人性。君不见科学技术昌明的二十一世纪人手一机，获取信息的渠道无比通畅，朋友圈却成了谣言的集散地。
印书坊能够印行公文又如何，公文能贴到每一里的里门上又如何？冷冰冰的纸能比得上活生生的人吗？他推行教育，扩大郡学、幼稚园的招生，可是一来这些人相对于整个人口来说还是杯水车薪，二来这些人还没有在基层扎根，真正的基层官吏还在世家豪强的掌握之中。公文是发下去了，他们如何宣扬的，谁能保证？
蔡家贪得无厌，庞家、杨家就一定能恪守底线？他让杜畿来查蔡家，不想给人留下因为蔡讽没来迎接就打击报复的印象，但别人怎么看，谁能保证？阴谋论从来不缺市场。这些人表面上不说什么，背地里究竟怎么想，谁也把握不了。能够冷眼旁观都是客气的，以讹传讹，甚至故意造谣抹黑在所难免。也许没有人会跳出来反抗，但相互之间没有信任可言，消极抵抗在所难免。
这时候对外扩张，大量军费如何筹集，是增赋还是借贷？如果借不到，是不是要强取？不管哪