部分，弘农（古函谷关）是东端出口，潼关则是西端门户，两关之间就是桃林塞，不是高塬就是山地，兵力很难展开。况且江东军擅长山地战也是出了名的，在这样的地形和鲁肃争雄，谁都没信心。一旦不慎，被鲁肃打个伏击，只怕所剩无几的士气会全部崩溃。
经过反复商量，刘晔拟定了一个计划：天子率主力与鲁肃对峙，迫使鲁肃滞留弘农，然后要求袁谭出兵河内。鲁肃的主力在弘农、陕县一带，河南空虚，如果袁谭出兵，很容易攻入河南，切断鲁肃的退路，形成包围之势。如果孙策引兵来援，南阳的兵力就会减少，黄忠没有了后应，进攻的势头也会放缓。
河南是天下之中，又是旧京。袁谭一度攻进河南，收复洛阳，但旋即又被鲁肃夺了回去。此次进兵，如果天子能够亲自收复洛阳，对人心士气也是一个鼓舞。况且河南比南阳更适合骑兵作战，在河南决战更有利于拥有并凉精骑的朝廷。
天子派人送出诏书，随即向湖县进兵，摆出主动进攻的架势。他还没赶到湖县，斥候送来消息，鲁肃本人回陕县去了，留守弘农的叫蒋钦，兵力也不多，只有两千余人。
天子且喜且怒。喜的是安抚河东的策略起了作用，鲁肃将防御的重点放在了陕县。怒的是鲁肃根本没把朝廷放在眼