阎行说，要稳定凉州，首先要处理好汉羌关系，而处理好汉羌关系的关键是让羌人能够活下去，富起来。汉羌之所以发生冲突，归根结底是因为羌人穷，穷得活不下去，只好起兵造反。
羌人为什么穷？一是因为地理限制，凉州且耕且牧，但耕地少，产出的粮食不足以供养太多的人口，而牧业又很脆弱，别看牛羊满山，一旦遇到天灾，随时会陷入赤贫。
在这种情况下，朝廷原本应该小心安抚凉州，但之前的官员大多是关东人，他们只关心自己的利益，想尽一切办法盘剥百姓。几年后，他们走了，新来的官员再来一次。
凉州脆弱的经济民生根本禁不住这样的反复洗劫，所以原本应该为朝廷提供良马劲卒的凉州生生被逼反了，成了朝廷的溃痈，流血不止，直到拖垮大汉。
阎行拜倒在地。“陛下心怀天下。臣斗胆，敢为凉州百万汉羌小民请恩。”
孙策扶起阎行。“彦明，你说，你希望朕如何做？”
阎行再拜。“臣恳请陛下，控西域商路，收凉州牛马，用凉州士人。”
“仔细说。”
见孙策有应允之意，阎行心中欢喜，把自己的想法详细地解说了一遍。
加强对西域商路的控制有两层意义：一是避免被部