保境以安民，大汉无事，天下太平，最是叫人欢喜的。
不过，也不是没有提醒韩信本就有功于大汉，再让他领兵打仗下去，将来有一天，功高盖主。
想当年刘邦就是畏于各王的兵权，这才费尽心思想灭了异姓王。当然，现在死在他手里的异姓王并不多，却还是有。
韩信本为王，虽然被贬为侯，却也因为他想谋反，一个意图谋反的人，将天下兵马交于他手，何其冒险。
这些话当年在让韩信出长安，往北境领兵时，已经很多人说过了，说过便说过，可惜刘元同意，有刘元开口，刘盈和吕雉也就同意了。
朝臣们同样想到北境这个地方是刘元的地盘，敢把兵马交给韩信，刘元手里的将军都不是吃素的，要是韩信敢有一丝反意，刘元必不会饶了他们。
可是，刘元要将封地的所有大权还给朝廷了，有人就在想一件事了，大权交回之后，北境的权利如何划分？
划分，与其改一个北境的权利，不如重组朝廷所有的权利机构。
刘元拿出一份三省六部的方案，这是隋唐之后确定的机制。
三省六部，三省是为中书、门下、尚门三省，六部为尚书省下属户、工、吏、刑、礼、兵六部，每部各辖四司，共为二十四司。