讨为生，再坏的，便是落草为寇打家劫舍。
各郡长久以来，对流民无可奈何，到了当下更是倍加棘手。秦王夺得雒阳之后，来幕府中陈情的人络绎不绝，此事已经成了秦王当政的头等大事。
众人商议了好一会，商议不下，秦王让他们先散了，留下谢浚和我。
“此事，你们二位怎么看？”他直截了当地问。
谢浚道：“各郡皆有将流民遣回原籍之意，可这般想法不实在。雒阳城中的流民亦人满为患，无力收纳。依臣看，仍要以屯田之法安顿。京畿这些年损失了不少人口，多有无人耕种的荒地，分与流民屯田，可似辽东一般，一来充裕粮草，而来补充兵员。”
秦王颔首，道：“孤亦有此意。可京畿虽有荒地，却皆是有主，若要安置流民，还须先征地。”
谢浚叹口气，苦笑：“只怕这些豪强不愿把地让出来。”
秦王随即目光瞥向了我。
我笑了笑：“此事好办。殿下可还记得先帝时，元初曾提议在司州清查人口户籍，无论士庶，各户以人头纳税。”
秦王颔首：“记得。不过先帝未允许。”
我说：“文皇帝时，还曾颁布过一道诏令。司州按井田古制，无论士庶，每户以人头五亩为限，超出便是僭越