刺史一走，那些人仍要偷偷地建起来。
隔了几日，皇帝便召朝臣们商议，要重新设置前朝的监察御史制度。前朝监察御史本来分为两部分，一部分在京城，另一部分到地方担任监察职务。但大夏创立之初，高祖皇帝大封功臣良将，将他们派驻各地，为显示对这些人的信任，并未设置地方监察，只在中央设立了御史台。地方上一时有什么事，朝廷派刺史前去监察，职位也并非常置。如今皇帝见地方上的封国郡县，官员多有贪污之事，对权贵豪右也十分放纵，若不加以监察，必有后患，所以动了常置地方监御史的念头。
皇帝执掌政事日久，威势日重，因而这想法提出来，也没有遭到太多的反对。但是朝臣们对地方监御史归置到哪个部门，却起了一番争执。御史大夫和丞相各执己见，都想往自己怀里揽权。争到最后，奉常寺卿林老儿站出来，表示为了地方监察的公正起见，最好是单独设立出来。
林老儿是皇上那边的嫡系，朝中大臣谁不知道？他的话，便等于皇帝的话。既然皇帝发了话要单独设立，那还有什么好争的？于是事情很快就有了定论。后续讨论中，最终朝廷分全国为十三部，每部置刺史一人，地方上凡有贪赃枉法、侵渔百姓、冤狱不公等十类不法行为，都属刺史监察之列。十