帝国十三州，十二州由他们担任总督，只有司州由中央直辖。
赵华风想法是好的，结果却操之过急，新一代的年轻人能力没问题，威望却不足，根本无法把控朝政，远不如这些久经党争的老臣经验丰富。
十二位总督虽说各有派系，出身都是一样，均是当年和阳恒一起在商队里推车的奴隶，后来各自随开国五老学习修行，算是同宗不同派。
往日里不怎么来往，有些人互相之间还有仇怨，但他们经历的太多，从懵懂无知到长安初建，从恍然失措到各自分工，从唯唯诺诺到独立自主，最后从一介奴隶到登堂入室。
就算是个白痴，经历了这么多之后，也得被逼成人精。
刚开始的时候他们只是部分人去了地方担任总督，还有人在朝中管着六部，坐得位置不同，说话办事的角度也各不相同，互相之间还有牵制。
全都放到地方上去，他们自然就形成了一股力量，联合起来对中央施加压力，他们倒不是要造反，只是不喜那些年轻人对自己指手画脚。
若是赵华风不闭关，这事还没那么严重，可他不管政事，西门无双跳出来玩弄手段，监国太子没了声音，内阁又形同虚设。
这就导致总督的权力越来越大，巡抚、提督、御史和