出了租赁公田的法令，正如朱浮预料的那样，也的确有许多大臣提出了反对意见。
别看刘秀为人柔和，但他真要推行一个法令的时候，旁人是挡不住的。
在刘秀的坚持下，租赁公田制成为法令，被推行了下去。
这条法令可谓是影响深远，也为未来的光武中兴奠定了雄厚的基础。而这条法令背后最大的功臣，正是做人不怎么样的朱浮。
刘秀喜欢朱浮，喜欢到能容忍他性格上的种种缺陷，不是没有道理的，在治理国家这方面，他的确是奇才。在颁布完租赁公田的法令后，刘秀紧接着再推废奴令。
因为租赁公田制才刚刚开始实施，效果好坏一时间还看不出来，所以这次颁布的废奴令，效果也一般，许多为奴的人还都在观望。
但洛阳治下的各郡县，遍布流民的问题的的确确是得到了大大的改善。
凉州，天水。
来歙奉刘秀的旨意，出使凉州，来到天水，见到了隗嚣。目前整个西凉地区，基本都被隗嚣控制着，隗嚣虽未被刘秀封王，但实际上已经是西凉的无冕之王。
隗嚣对来歙还是非常客气的，以上宾之礼待之。双方经过一番寒暄后，分宾主落座。隗嚣自然是居中而坐，下面几乎都坐满了人，全是隗嚣的属下。