之后，洪震天与刘恃成又回到总馆拿出地图来反复研究，论证。铺开地图之后，洪震天感觉到整个暗堡分布还不太均匀，有些重要地点还缺少暗堡进行拱卫。
象同心小学此处，就缺少一个暗堡；在青松帮沿小溪一带，也得要设计几个火力点，以阻碍敌军届时渡溪而犯。洪震天与刘恃成每到一处，都召集各门门主，各帮帮主去现场察看地形，现场安排布置。
各帮帮主与各门门主也心领神会，一一铭记。
洪震天与刘恃成这样操劳海安城的城市防务，就像是担任政府军的责任似的。而政府军却并未有这样的构想，不知他们是觉得日本人不会入侵海安城，还是怎么的，不见有城防准备。这可能就是，对于海安城，他们是决定要弃城的。
越是这样，他们就越得准备。洪震天将所有的暗堡，火力点及狙击位置，都绘制成火力配系图。并且，洪震天又反复跟刘恃成去现场进行实地勘察了解，甚至连狙击位置都趴在地上进行了观察，最后确定下来。
城内各防御体系基本确定，紧接着便是施工建设的问题了。洪震天与刘恃成商议，有些地方好进行施工，有些地方就不是很方便了。
像狙击点，漳宁码头暗堡，北城关隘，这些地方都好进行施工，但星辰街与荣华